In base alla bozza del DPCM che regola la procedura di certificazione delle attività R&S ex art. 23 co. 2 -5 del DL 73/2022, la certificazione dovrà essere predisposta sulla base delle Linee Guida che saranno rilasciate dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy entro il 31.12.2023. Tali Linee Guida avranno ad oggetto la corretta applicazione dei crediti d'imposta R&S anche per tener conto dell'evoluzione della prassi interpretativa e delle eventuali modifiche normative sopravvenute. Gli Autori rilevano che le Linee Guida potrebbero reiterare un'interpretazione restrittiva secondo la quale il credito d'imposta ricerca e sviluppo ex art. 3 del DL 145/2013 spetterebbe solo alle imprese che hanno innovato il mercato nel complesso (in base ai criteri del Manuale di Frascati), e non alle imprese che hanno innovato il prodotto o il processo aziendale (in base ai criteri del Manuale di Oslo). In tale ipotesi, potranno essere certificati solo i progetti conformi con le nozioni del Manuale di Frascati, con la conseguenza che la certificazione potrebbe risultare uno strumento poco attuabile.